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几个关键的问题值得关注： ——是否为因下岗人员安置的问题困扰？ 这对经济高度发达的江阴（2003年的GDP为508.02亿元，在该年举办的第三届全国县域经济基本竞争力排名中，名列第一）来说，下岗人员固然少量存在，但很快就为发达的产业吸收，再加上民风比较温顺，人的脑子也活，看看原单位运营态势不对，早就自谋出路了，很少把包袱甩给政府的； ——是否为农民问题困扰？ 截至2003年底，江阴人口总数116.7万人，其中农民接近80万。但由于地处苏南，早在上世纪80年代乡镇集体企业即已相当发达，原先众多的农业人口实际上早已转化为农业工人。加之当地人市场经济意识普遍较强，工商资本、民间资本、外商资本大量投入（去年达4.04亿元），农业产业结构调整基本到位，可供农民选择的致富机会也日益增多； ——是否为财政问题困扰？ 去年，江阴全年财政收入68.61亿元，其中地方财政收入38.05亿元。财政收入连续3年居江苏全省县级第一，人均财政收入名列全国县域单位前列。这一系列的数字指标，不要说是对一个县级市，就是对国内部分地级市而言，也是相当不错的了； ——是否为个人的仕途前景问题困扰？ 在江阴，官民关系比较融洽，市民对公务员有相当正面的评价。公务员的收入相对其他地区来说也比较高，而且34％的被访者认为这属“物有所值”。（当然，也有一些“知情人”向记者透露，政府的目的是在“高薪养廉”。）市委书记王伟成是江阴本地人，1951年8月出生，现任中共无锡市委常委、江阴市委书记、江阴市人大常委会主任。有关人士分析说，按现今国家提拔领导干部的惯例，王伟成已经没有太大的上升空间。 在中国多数地方，主政一方的官员恐怕大多都要在上述问题上花费很大精力去权衡掂量，不过，王伟成显然已经不会为这些问题而发愁。而每天得被繁杂的事务缠身，有不少的会议要参加，有大量的请示和文件需要披阅，这些几乎每位官员都要“遭遇”的问题，自然也不会是王伟成工作“有些累”的最大根源。 在当地人眼里，江阴是个蒸蒸日上的城市，整体经济看起来不错，城市环境、道路交通、社会治安等也都使江阴人很欣慰。江阴大多数人基本满足现在的状况，那么，市委书记到底愁什么呢？ 王伟成的骄傲与压力所在 在江阴工作，一直是王伟成的骄傲，他曾经在公开场合说：江阴人在全国万分之一的土地上，以全国千分之一的人口，创造了超过全国二百五十分之一的国内生产总值。事实上，江阴今日的富裕得益于多年的城市积累：从1958年的“全国农业社会主义先进单位”到2001年的“中国优秀旅游城市”，江阴44年间获得了47块不同称号的奖状奖章。 一直以来，外界都对江阴报以“江苏第一财神县”的美称，但这给江阴的主政团队带来极大压力。在记者采访期间，有关“江阴县域经济第一”的提法已经开始淡化，有官员甚至表示，江阴并不是全国县域经济第一，对第一的认同也有保留意见，而且江阴不会在意这样的名号。 江阴官员的心态开始了微妙的变化，个中原由其实不难理解。要管理一个荣誉成堆的城市，要让经济发展再上一层楼，作为市委书记——王伟成背负的巨大压力可想而知。 江阴拥有十几家上市公司和企业，下辖乡镇也发展迅速，而几乎每周，王伟成都需要到这些地方去巡视。从如此频繁的走动中不难看出，王伟成的工作重心还在发展经济。据记者了解，王正不遗余力地推行一项“富民工程”政策，希望能把整个江阴人带入小康。在很多公开场合，他还经常强调“多搞些雪中送炭，少搞点锦上添花。” 跨江联动是目前王伟成着力主抓的一个战略性的项目。 早在1999年，江阴与长江对岸的扬州靖江市就已修建了长江大桥，两市经济的联动和融合即已展开，但由于行政、体制等因素的隔离，两岸经济还是没有起到本质的改变。如果说跨江联动在以前还算不得最迫切的工作，那么，在国家于去年起进行宏观调控以后，这一项目对江阴市甚至对江苏省都具有极其重大的意义。 江阴经济发达，然而其发展纵深已经不多，扩张经济地盘成为当下之急，对土地的需求愈来愈旺盛。但今年4月发生的常州“铁本”事件，对近在咫尺的江阴的主政官员不可能不有所震动。作为江阴党政一把手，一方面必须严格执行国家的宏观调控政策，另一方面又要让江阴的经济发展更上一层楼，王伟成的忧虑自然更深。与靖江的跨江联动，无疑成为王手中可打的不多的几张牌之一。 从江苏全省来说，在上世纪90年代，江苏省就提出了建设沿江经济带的战略，但因长江天堑阻隔，进展一直缓慢。如今在长三角竞争日趋激烈、省内各地发展不均衡的压力下，江苏省决心要踏出一条跨江联动开发的新路子。
而江阴和靖江的联动，则被选中成为这一战略的“示范”项目。 经过江阴和靖江两市长达3年的蹉商，
2003年8月29日，江阴经济开发区靖江工业园正式启动。在工业园启动仪式上，江苏省省长梁保华、常务副省长蒋定之、副省长张卫国同时到场。梁保华对与会者表示，省里为靖江工业园送来了“度身定做”的扶持政策，这些政策是以往省内任何工业园都没有享受到的，而且“以后的工业园也不一定能享受得到”。 “我们为什么要给这么多优惠政策？因为江阴经济开发区靖江工业园的意义远远超过了本身的意义，我们要通过此工业园的建设，踏出一条跨江联动开发的新路子。”梁保华说。 这就是外界眼中王伟成最大的压力。 当然，王伟成内心是否真的如外界猜测的那样，也许只有站在市委书记这个位置上，才能深谙其味。
《小康》2004年第10期
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