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  2004年06月《小康》
  栏目:社会
邯郸:13年7任市长

★文 /施平 白红义

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  2004年3月31日上午,河北省邯郸市十二届人大常委会举行第七次会议,决定接受市长聂辰席(已担任中共邯郸市委书记)的辞职请求,任命原市委副书记王三堂为代理市长。在履行过一系列法定选举程序后,王三堂成为邯郸的下一位市长。

  此举不经意间创造了中国政坛上一个特殊的数字:从1992年到2004年的13年间,邯郸市先后更迭了7任市长,平均每人任期不到两年。而离职后的7任市长大都获得了升迁。

  邯郸是河北省重要的能源基地和工业城市,不过比起沿海发达地区,邯郸的经济发展并非特别起眼,甚至与省内城市相比也是每况愈下。

  邯郸市长的更迭何以会如此频繁呢?4月底,记者赶往邯郸,试图找到答案解开这一疑惑。

  一两年一个市长

  邯郸地处晋冀鲁豫交界,建城已有3000多年的历史,目前辖地面积1.2万平方公里,人口800多万。统计资料显示:自1994年10月唐若昕市长任期未满调任河北省计委以后,一届市长法定5年的任期在邯郸被缩短至一两年,这似乎成了某种惯性。

  唐若昕是著名作家唐弢之子,在邯郸两年多表现出色,至今还为不少市民称道。

  唐市长为邯郸确立了数十个重点项目,其中邯郸机场、煤化工和邯济铁路等已被国家计委立项。唐若昕离开之后,赵禄祥继任邯郸市长。赵此前在张家口任职,曾主事过开滦煤矿。

  赵禄祥留给邯郸市民的印象是低调、不爱抛头露面。据悉,赵禄祥对历史颇有研究,谈起三国的人物来头头是道。在任期间,为了把他对历史的理解表达出来,赵禄祥请专人成立了编纂小组,自己亲任总编,编辑出版了两大本的《国史镜鉴》。

  有趣的是,时任中共邯郸市委书记刘建生爱好演讲,与赵的个性炯异。“书记是说书的,市长是写书的。”一时在邯郸颇为流传。

  赵禄祥任职期间,前任留下来的三大项目中,邯郸机场和煤化工项目都被搁置起来。

  1997年,赵禄祥出任河北省人事厅厅长,张秋阳继任邯郸市长。赵调走不久,市委书记刘建生升任河北省副省长。

  张秋阳是记者出身,曾在省委办公厅任职,此前是中共石家庄市委常委兼平山县委书记。张市长上任后,中华路占道拥堵的问题得到了解决。在他的主政下,邯郸城中村的改造工作也得到了加强。

  1999年,张秋阳被中组部作为中青年干部交流至黑龙江省牡丹江市,牡丹江市长宋恩华接替了他的位置。邯郸市民对张秋阳市长的评价是:他想做些事情,但受到很多制约。

  宋恩华上任后,邯郸的城市建设成绩斐然。当地的街头广场,面积不大,但很精致;钱花得不多,让百姓得了实惠。

  2002年,宋恩华升河北省副省长,张力继任邯郸市长。张力曾担任过河北省对外开放办公室主任,被人们认为是一个能干的市长。

  张力很重视对市场秩序和经济环境的培养和维护,比如组织召开民营经济大会,注重和民企的交流;出台对外地车的轻微违章不罚款等措施,这些作为使他赢得了民心。

  张市长还有一个显著的特点——在大会时点名批评干部。

  2003年3月,张任中共邯郸市委书记,继任者就是前面提到的聂辰席。

  聂长期在河北省政府研究室工作,1999年调来邯郸。人们议论他有一些开明的东西,是一个学者市长。主政期间,聂辰席组织建立了邯郸网上官方论坛——“邯郸论坛”,只要不涉及人身攻击和低级趣味,从不删贴。

  6任市长除一个“暗”降外,出了三个省级高官,其余在平调中亦有“斩获”。为什么邯郸会出现这样一个特殊现象?对此,有关人士说法不一。

  一种说法是,邯郸的经济基础本身就很好,丰富的资源产生了全国闻名的钢铁、煤炭企业,优越的地理位置也非常利于交通和商贸行业的发展。早在1960年代,邯郸就与石家庄、唐山并称河北三大强市。所以,邯郸造就出的官员经验丰富,思路新颖,素质较高而易受提拔。

  另一种说法为,邯郸不属于河北省重点支持的京津塘和环渤海的发展区域,所以这里自然成了河北省后备干部培养基地。不太受人关注,官员的工作压力较小,而有了成绩自然容易受到重视。

  还有观点认为,原因在于这些市长本身。6任邯郸市长都是外地人,而且在担任市长之前,都曾在外地工作过,要么是中央,要么是省里或者外地市。他们的背景和人事资源不在邯郸。假如市长多几个邯郸本地人,可能升迁景象就不是如此了。

 
编辑:相遇
来源:小康杂志
发布时间:2004-06-01


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