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“旧址”经济帐 1995年以前，瑞金市一直是贫困县。作为革命老区，瑞金每年能获得5000多万元的国家援助。升为县级市后，由于要符合县级市的相关标准，贫困县的帽子被摘掉，5000多万元的援助成了水中花、镜中月，瑞金市地方财政的三分之一没有了来源。市里一些干部回忆当初升市的初衷，很多人的回答是“可能听起来好听一点”。 从此，瑞金财政无力再谋发展，基本只能“维持生计”。虽然有很好的旅游资源，但要开发，资金缺口很大，财政难有作为。在“圣地”沙洲坝新建旧址的主意也是在这样的背景下出台的，瑞金地方政府希望以此来振兴旅游。“红色旅游”成为瑞金发展旅游业的口号。 以广电总局旧址为例—— 瑞金市广电局经过3年的反复考证，先找档案资料，再找仪器设备，最后找到了从苏区时期一直活到现在的人（当年还是孩子，如今已白发苍苍）。老人李永福回忆说，当年这里的确有通讯台，小时候听到过广播，是“敌人飞机来了，大家到洞里躲起来”之类的广播。 完成考证工作，市广电局向省广电厅汇报，再由广电厅向国家广播电视总局汇报。接着国家广播电视总局两次派人到瑞金核实考证，确定当初这里建有“红色中华”通讯台，可以定为新中国广播事业的根，于是决定拨款270万元，新建国家广播电视总局爱国主义教育基地。款项直接拨给省广电厅，由省厅负责整个工程的监督工作，再由市局负责具体实施。 往上的程序结束以后，市局开始跟下面打交道：圈地，先找沙洲坝镇，接着是沙洲坝村，然后是农民代表，层层工作做到位，旧址新建项目才能上马。旧址建设完成后，还要进行内部装饰和展览布置。 市局居中策划、负责实施，从中能得到什么好处？在瑞金，每个机关单位都有自己的招商引资任务，科级干部每年的引资任务是10万元，往上逐级增加。这个任务完成与否跟奖金有关，跟升迁也有关。而广电总局的拨款虽然属于旧址建设经费，也能算作局里的招商业绩，几年辛劳换得一笔大款子还算值得。 另外，市政府各个局希望通过建立旧址和北京总部取得某种联系。“国家各个部委都有试点项目，我们经常保持联系，项目放在瑞金的可能性就大一些。”市委宣传部的同志介绍说。 为了把与上头的联系变得更加亲密，2001年11月7日，瑞金地方政府在北京摆了回东道主，邀请40多个部委进行联谊，并很有眼光地把这次会议命名为“第一届瑞金全国爱国主义教育基地联席会议”。联席会议本来是希望每年开一次，但两年后就没了音讯。旧址建成后，各个部委基本不再过问，而是交给省厅管理。 市局热衷旧址重建的另一个目的是招待费用。例如国税局，每年可从总局获得五六十万元的接待费用，这笔钱可以使该局日子相对宽松一点。当然也有赔钱的局，比如广播电视局，因为上级还不习惯给下面拨接待费用，因此现在碰到接待任务，下面就捉襟见肘。 如果说市局在旧址新建中起到承上启下的关键作用，那么沙洲坝镇政府在这个过程中始终处于被动。 赖军，现任沙洲坝镇镇长，上任还不过一年。赖告诉记者，岁末年初，最让他欣慰的是，所有工作人员的工资都按时发放，甚至还有奖金。这对于一个负债600万元的政府，一把手能在这样的情况下迎来春节，也算是“欢欢喜喜过个年”。 沙洲坝镇对于市政府的旅游开发颇有微词：门票收入，乡镇不能分到一分钱，由省文化厅统一管理，其中的40％分给瑞金市政府。“但是乡镇为旅游景点做了大量的配套工作。”赖军强调：“一个广告牌就得几千元，都得我们出。” 除了得为广告牌买单，镇里还得维护卫生。为了迎接各种各样的代表团来沙洲坝参观，乡镇不得不经常组织人员打扫，工资是很大的一笔开销。2003年，仅省部级干部莅临沙洲坝的就有60多位，每周至少得有两次接待任务，这让赖军镇长疲于奔命。 然而，旅游业的发展并没有给沙洲坝镇带来多大的效益。镇政府开发的商铺，5000元一个，虽然卖得非常火爆，但开张之后生意并不兴隆，绝大部分商铺成了民居。来沙洲坝参观的客人以团队居多，大客车来，大客车去，并不会在沙洲坝简陋的商业街上驻留片刻。 那些新建的旧址，平时一般都是铁将军把门，只有本系统的人来才开。游客除了抱怨，毫无办法。远看一大片建筑，真正能进去参观的没有几个。旅客玩得时间长不了，当然不会在这里吃饭，餐饮也就发展不起来。买了门票却参观不到，游客怎会再来？“没有回头客”成了“红色旅游”的一大特色。 当然，怨言归怨言，镇政府在旧址修建方面还是给市局一路亮绿灯，主要是在土地批租方面，镇政府能从旧址开发中得到的直接好处也来自于此。赖军说，这里面存在程序上的问题，“好像也不太合什么规范”，不过一直以来，几十个旧址就是这么操作的，不规范也成了规范。 市里的广播电视系统干部说，用了6亩地，征地款100多万元，其中一部分是给了镇政府，村委会也得到一块，但“绝大部分到了农民手里”。
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