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  2004年02月《小康》
  栏目:社会
官商博弈第四条道路 官为企而折腰?

★文 /茅文贤

  12月4日,高速公路上,张师傅乐呵呵地驾驶着大货车——前方,一辆警灯闪烁的巡逻车正为他开道。

  4日上午,葛洲坝集团下属水泥厂从武汉买回大量环保型收尘筒,捆扎后用大货车运回宜昌。因该收尘筒体积较大、数量多,张师傅上高速公路不久就发现绳索已松动,随时都有可能造成货物掉落,而在高速公路上无法将货物加固,怎么办?这时,随车的王某突然想起省交警总队近日曾向社会承诺,遇特殊困难可申请警车开道。

  王某打了求助电话后,省交警总队高管三大队指挥室迅速将情况上报,大队长刘夫寿当即要求:全力服务。在警车一路护送下,张师傅安全驶达目的地。

  据悉,这是湖北省交警总队12月1日推出“便企12条”措施以来,接下的第一单免费“押镖”业务。

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  交警成了免费的“现代保镖”

  12月1日起湖北省交警总队推行 “便企12条”,企业如有需要,可申请警车开道。

  其中第四条:遇有冰、雪、雨、雾等恶劣天气,大、中型企业、厂矿如有急需运出、运进的物资,在实施交通管制的情况下,公安交警部门将派出专门警力和警车开道护送,以确保其物资急需和安全;

  第八条:如果大、中型企业、厂矿在跨省、跨地区的物资运输途中遇到困难,湖北省公安厅交警总队和各地公安交警部门会在政策允许的范围内主动出面与有关省或地区的有关部门协调,想方设法为之排忧解难;

  第九条:湖北省公安交警部门将进一步加大打击车匪路霸等涉路、涉车犯罪的力度,加大便衣跟车密度,确保运输车辆的安全。如果大、中型企业、厂矿运输特别重要的物资途经重点危险路段时,可向所在地的公安交警部门提出保护申请,公安交警部门将会组织民警跟车护送。并承诺,所有这些措施都是免费的。

  湖北交警总队政委王洪宪在接受记者采访时表示,所有的工作都是为了湖北的经济建设服务,为企业和群众服务。

  “服务湖北经济建设是交警的最高宗旨,交警部门愿意打破条条框框。”他同时承诺,如果大中型厂矿和企业还有什么要求,只要是合情合理的,即使超出了这12条的范围,我们也保证帮助解决。属于以上12条措施范围的,我们保证100%的满足服务对象的需要,12条以外的合理要求,也将得到满足。

  王政委介绍,湖北今年有3000名民警便衣跟车,重点抓交通安全,打击车匪路霸。另有3000民警进站搞春运,在各车站码头搞“双送”,即送交通政策法规,送杜绝交通事故的措施和办法。还有3000交警干部下基层,搞“四包”,即总队包片,每个总队领导这一两个市州,支队包县,大队包段,中队包点。

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  “小企业”被遗忘了?

  12月26日,中铁物流和台湾大荣连运仓储物流有限公司管理处的工作人员告诉记者,他们并不知道有这么项服务措施。

  捷达客运的张光旭告诉记者,2003年正月初八,春假刚刚结束。武汉连续下了两天的大雪,气温骤降,霜冻路滑,高速公路等很多路都给封起来了。当时公司的几十辆客车正开往各个城市。突发的封路,把数千旅客都撩在了半途。一辆开往河南的客车上,充斥着低声的抱怨和激烈的争执。因为是晚上,这里经常有车匪路霸出没,所有等都在不安和抱怨中度过了整整十多个小时。

  “有警车开道嘛,自然给我们带来了很大的方便。” 张光旭不无怀疑地说,“但是也主要是在大雾天,真碰到大雪封路恐怕还是不行。”而一些小企业和个体户,从媒体知道这个消息,只能无奈的摇摇头。

  “便企十二条”只有提到“大中企业”,却没有看到一个是针对“小企业”的。

  为什么大中企业能享受这样的待遇,而小企业就不能呢?该承诺是否有歧视小型企业之嫌疑?国家行政学院法学部主任、全国人大内务司法委员会委员应松年提出疑问。

  对此,湖北省交警总队总是保持沉默。国家公安部交通局事故处的吴云强猜测是因为警力有限。

  实际上,大企业由于实力强大,一般来说,它自己有能力来解决诸如此类的问题。相反,许许多多的小型企业,特别是小型民营企业,由于它们各方面的实力较弱,没有能力解决此类问题,而且它们在市场竞争中也往往处于不利地位,因此得到帮助的更应该是这些小企业。然而现在的现实是,交警偏重于服务大企业,没有平等对待所有的企业,这实际上是在破坏投资环境,还可能是对那些创业者是一个打击。

  北京大学政府管理学院副教授、北京大学政治发展与政府管理研究所研究员杨凤春表示,这样做,显得政府太急功近利,不能一视同仁了。大企业的确纳税纳的比较多,是政府的大税源。但小企业也纳税,不能厚此薄彼。

  但是如果警车对这些都管,我们不禁要问:警车够用吗?警力够用吗?此外,会不会因为去做这些事情而忽略了为广大公众服务?警方的主要经费来源是纳税人的钱,那么,警方岂有权力私自决定免费为那些大中型企业服务?

 
编辑:相遇
来源:小康杂志
发布时间:2004-02-01


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