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变相建市 1994年，建市的愿望还在延续。 李琦铁多了些同盟者，已卸任多年的龙港镇第一任书记陈定模等几位老同志准备成立“龙港建市促进委员会”，并邀请了邻近几个乡镇的书记开会征求意见，其中还有已从北京离任，在苍南县金乡镇担任书记的林振散。随后在通往灵溪等几个乡镇的公路上出现了多条横幅，内容都是些要求建市的口号。 此事很快惊动了温州市。时任的市委书记张有余为避免嫌疑，既不选龙港，也不选灵溪，而是在金乡镇紧急召开座谈会。陈定模、林振散一干人等均在其列。张有余传达了浙江省委的指示：龙港现在不宜建市，建市要水到渠成。说到激动处，朝着陈定模等人蹦出句话：“你说建市就建市，至少也得找到江和李点头才行。” 建市运动暂告一段落。 但那个时期的龙港正出于发展的黄金期，一个几乎手中无权的镇政府面对日趋庞大的镇子，许多想做的事也只能在心里盘算。 第二年，龙港成为全国57个小城镇综合改革试点单位之一。龙港镇成立一办二委三处七局，算是苍南县对应部门的分支机构，比如苍南县工商局的某位副局长会兼任龙港分局局长，经他审批后的材料可直接上报到市里，无需再经县里过堂。这次改革暂时缓解了龙港与苍南之间的矛盾。 如今，这13个机构仍在，只是任何龙港分局审批通过的材料，必须再经县里审批方才有效。汤宝林送给现在这样的局面4个字“复辟倒退”。 龙港与苍南之间的矛盾愈加激烈。 导致不和的因素有二，地域、语言不融合是为其一。由于建国后行政区域重新调整，福建省靠北的一片区域被划进了温州。因此鳌江流域被当地百姓习惯性地分为南港片和江南片。南港片靠近福建省，都是闽南人，说得也是闽南话。号称当地民风最骠悍的灵溪镇就属于南港片。江南片靠北，大多是温州人，说温州话。 两片儿地区的百姓历来言语和生活习惯不和，并将这种不和带进了政府机构。苍南县政府有个不成文的规矩，政府官员人数必须各片儿占一半。地处江南片儿的人到县政府办事，江南片儿的官员办事效率比南港片儿的至少快一倍。反之亦然。 龙港地处江南片，镇上企业多，行政审批的手续也多，如今企业主办事都直接开两小时车到温州市里，能不上县城就尽量不去。
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